Проекты

Краткое описание

Сегодня в г. Иркутске и Иркутской области, по данным Росреестра, зарегистрировано более 1100 СНТ, которые объединяют 140 000 садоводов.

С 1 января 2019 года граждане начали вести садоводство и огородничество по новым правилам, предусмотренным 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Изменения были внесены в 39 ранее принятых законодательных актов, которые на комплексной и системной основе регулируют все отношения, касающиеся юридических лиц и граждан в области садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Однако до сих пор как сами садоводы (а это, согласно данным ВЦИОМ, каждый второй житель России), так и управляющие садовыми товариществами не до конца ориентируются и разбираются в вопросах функционирования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ.

Иркутское отделение «Опоры России», помимо поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, благодаря сотрудничеству с «Университетом Садоводов» и Университетом «Синергия» планирует в период с октября 2024 года по сентябрь 2025 года осуществить профподготовку не менее 35 председателей СНТ Иркутска и области по программе, разработанной «Университетом Садоводов», — Школа для управленцев СНТ «Курс на качество» (Партнерский договор №01/03 от 01.03.2024 г. представлен во вложении в разделе «Письма поддержки» и пр.). Программа направлена на формирование юридической и правовой грамотности руководителей СНТ: права и обязанности товарищества как юридического лица; права и обязанности органов контроля и управления СНТ; налоговая, бухгалтерская и финансовая отчетность; хозяйственная деятельность и т.д.

Само обучение будет проходить в течение двух месяцев в очно-заочном формате с применением дистанционных образовательных технологий на платформе Synergy Learning (учебный план представлен в п. 7.1). Также запланировано проведение не менее 5 вебинаров для председателей СНТ, где они смогут задать вопросы по программе и вместе с куратором проекта разберут реальные ситуации председателей СНТ, характерные ошибки и возможные пути решения проблем на местах. По результатам обучения будет проведено итоговое тестирование и аттестация.

Кроме того, в рамках проекта будут организованы две очные конференции в Иркутске (по адресу г. Иркутск, ул. Коммунистическая, д.65А,) для управленцев СНТ и желающих повысить квалификацию (не менее 100 человек). Одна конференция состоится перед стартом обучения, на ней председатели СНТ будут ознакомлены с программой, получат предварительные информационно-методические материалы и т.д. По итогам работы данной конференции будет сформирован список слушателей программы. Вторая конференция пройдет по итогам обучения с приглашением первых лиц региона для вручения сертификатов установленного образца председателям СНТ, успешно прошедшим курс обучения и итоговое тестирование. Обучение для председателей СНТ по данному проекту будет происходить на безвозмездной основе.

Цель

1. Повысить квалификацию, правовую и юридическую грамотность 35 председателей СНТ из 35 СНТ, расположенных на территории Иркутска и области, в Школе для управленцев СНТ «Курс на качество» по образовательной программе «Университета Садоводов», в результате чего в 100% СНТ, председатели которых прошли обучение, снизится количество судебных разбирательств, социальная напряжённость на местах, информационный вакуум в сфере садоводства повысится эффективность саморазвития СНТ, ответственность перед обществом, комфортность условий жизнедеятельности садоводов.

Задачи

1. Обучить управленцев СНТ, расположенных на территории г. Иркутска и Иркутской области, по программе Школа для управленцев СНТ «Курс на качество»
2. Создать условия для интенсивного обмена опытом, обсуждения актуальных проблем СНТ, налаживания профессиональных связей между управленцами СНТ г. Иркутска и области

Обоснование социальной значимости

СНТ играют важную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны. Только в Иркутской области зарегистрировано 140 000 садоводов (семьи с детьми, многодетные, пенсионеры, матери-одиночки, люди с ОВЗ и т.д.).

В июле-августе 2023 года по запросу Иркутского отделения «Опоры России» региональный Союз садоводов РФ с целью выявления основных проблем в функционировании товариществ провел опрос среди управленцев 10 СНТ Иркутска и области (среди них СНТ Ангарского городского округа, Иркутского района, города Братска, Шелеховского муниципального образования и др.), а также 50 членов СНТ и 30 садоводов-индивидуалов. Анализ результатов опроса показал, что управляющим СНТ требуется большой объём знаний в области менеджмента, бухгалтерского учёта и юриспруденции. В связи с узкой спецификой в настоящий момент мало квалифицированных председателей товариществ, сведущих в этой области.

Председатели СНТ традиционно избираются из числа садоводов, и зачастую у них отсутствуют необходимые компетенции в части организации работы СНТ, ведения переговоров, публичных выступлений, алгоритмов по работе с обращениями граждан, в т.ч. коллективного характера. Повысив квалификацию, эти управленцы будут способны создать более эффективную систему управления СНТ, что среди прочего позволит снизить нагрузку на органы государственной власти.

Также согласно опросу были выявлены наиболее частые запросы от самих садоводов:
1. Сложно выстраивать взаимоотношения с председателем. Нет чёткого понимания, насколько председатель СНТ — власть или только получает зарплату.
Правление СНТ некомпетентно в юридических вопросах, невозможно получить ответы на вопросы, касающиеся организации деятельности и устройства земельных участков и домов.
2. Не заключаются договоры с садоводами-индивидуалами.
3. Не разъясняются права и обязанности по взносам, нет отчетности.

Как отметили в опросе сами председатели СНТ, чаще всего им сложно общаться с людьми, так как они сами из числа обычных садоводов и их не воспринимают как руководителей, обвиняют в некомпетентности. Председатели отмечают, что у них нет опыта работы, а за совершенные ошибки члены СНТ их не прощают. Большая часть управленцев — пенсионеры, и они юридически неграмотны, у них возникают трудности с документооборотом и налоговой. Имеют место случаи, когда председатели меняются чуть ли не еженедельно, а налоговые органы только успевают вносить изменения в ЕГРЮЛ.

В результате реализации проекта председатели СНТ повысят уровень правовой и юридической грамотности для развития СНТ, эффективного решения проблем на территории СНТ и общения с представителями исполнительных органов власти. Снизится количество судебных разбирательств, социальная напряженность на местах и информационный вакуум в сфере садоводства. Повысится ответственность управляющих перед членами СНТ.

География проекта

г. Иркутск и Иркутская область

Целевые группы

1. Не менее 35 председателей СНТ из 35 СНТ, расположенных на территории г. Иркутска и Иркутской области